球王会今日下午，市建设局召开2021年度全市重点项目建设新闻发布会。发布会由市建设局副局长叶文语主持，市建设局副局长、市重点办常务副主任张文勤通报重点项目建设情况。人民网、福建日报、厦门电视台、厦门日报等多家媒体到场。
今年以来，我们按照市委、市政府统一部署，坚持以党建为引领，以加快推进重点项目建设为抓手，全力促开工、促进度、促竣工，跑出项目建设“加速度”。1-11月，435个市重点项目完成投资2087.8亿元（建安投资1102亿元），超额完成年度投资任务。近三年市重点项目投资完成额达4574亿元，已连续7年突破千亿（约占全市固投七成左右），今年更是首次突破2000亿元。
下午好！首先，代表市建设局、市重点办感谢各位对重点项目建设的关心关注，下面我向大家简要通报2021年度重点项目建设情况。
2021年，市建设局、市重点办坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，全面落实省第十一次党代会和市第十三次党代会决策部署，以加快推进重点项目为抓手，深入推进党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，克服两轮疫情的不利影响，促开工、促进度、促竣工，加快形成实物工作量，积极扩大有效投资，超额完成全年重点项目建设目标任务，较好完成 “六稳”“六保”任务和“五促一保一防一控”工作。
1-11月，全市435个市重点项目计划投资1175.9亿元，实际完成投资2087.8亿元（建安投资1102.0亿元），同比增长35.0%，完成序时进度计划的177.6%，完成年度计划的154.5%，超额完成年度投资计划。全年计划开工86个项目，1-11月实际开工85个。全年计划竣工61个项目，1-11月实际竣工40个，超序时计划完成开竣工任务。59个重点项目（含打包项目）涉及征收，计划交地1.09万亩，实际交地1.88万亩，完成序时计划171.2%，完成年度计划103.6%，超计划完成年度土地房屋征收任务。
初步估计，全年435个市重点项目可完成投资2200亿元以上；完成重点项目征拆交地2万亩。
中航锂电二期、当盛新材料、泰亘信智能制造基地、东南智慧供应链产业园等26个项目开工。宁德时代、字节跳动区域总部等一批项目签约落地。京东电子商务产业园、厦门士兰12英寸特色工艺半导体芯片制造生产线代加快主厂房装修及设备安装施工，厦钨新能源、玉晶光电等一批龙头企业增资扩产，有效夯实我市产业基础，支撑经济发展后劲。
新机场工可、用海和初步设计获批，航站区桩基工程球王会、厦门北高铁站房等35个项目开工，杏林湾排涝泵站等9个项目竣工。其中：第二西通道全面建成通车，地铁3号线开通运营，厦门大桥改造加固工程计划12月底实现通车；福厦高铁厦门段预计2023年可建成通车，地铁4号、6号线有序推进，第二东通道全面进入上部结构施工。集美、高崎污水处理厂具备通水条件，筼筜湖生态环境整治提升工程有序推进。湖滨一里至四里片区改造等旧城旧村改造片区拆迁工作已基本完成，湖里东部旧村改造拆迁加速推进。
海沧新阳居住区保障性安居工程三期、厦门市中小学综合实践基地二期工程等24个项目开工。新店保障房地铁社区林前综合体、集美新城亭北中学等19个项目竣工。其中：保障性住房新竣工1.3万套（近5年累计竣工近6万套），超额完成保障性住房建设任务。包括重点教育项目在内，全市累计新建成45所中小学幼儿园项目（25所中小学、20所幼儿园），新增学位4.8万个（义务教育学位3.8万个）；华东师范大学希平双语学校、厦门二中集美校区、厦门六中同安校区等一批优质教育项目加快建设，教育补短板成效显著。闽南戏曲艺术中心基本建成，四川大学华西医院、环东海域医院、马銮湾医院全面进入装修施工阶段，岛外文化医疗配套水平不断提升。
高端装备制造产业进一步聚集：马銮湾新城推动智能制造产业集聚，金柏超精密集成电路项目即将建成；同翔高新城继续加快新材料、新能源、信息技术优势产业集聚，天马第6代柔性AM-OLED项目、中航锂电、海辰锂电、中国移动（福建厦门）数据中心加快建设。数“智”沃土加速培育：环东海域新城以智能、智慧为代表的“三谷三园”建设和产业招商协同推进；集美新城软件园三期、机械工业集中区三期加速开发。重大基础设施加速建设：新机场片区快速路网框架基本形成；东部体育会展新城新体育中心、新会展中心快速推进，对标承办2023年亚洲杯足球赛主场馆的新体育中心已进入钢结构、机电安装施工，预计12月底将完成南北巨拱合龙。
今年以来，市建设局、市重点办勇担当、善作为，通过“三个持续”（持续创新完善机制、持续做好服务保障、持续强化督查考核），推动全市重点项目落地建设，为经济社会发展和改善民生福祉提供坚实有力支撑。
强化代建工作管理。7月底，会同市发改、财政、国资部门出台《推动市级财政投融资重点项目代建工作全方位高质量发展若干措施》，从内部管理、工作监管、服务保障、模式创新4个方面推动提升代建管理科学化、标准化、精细化水平。
加强价格风险管控。针对水泥、商品砼、钢材、铜等主要材料大幅度涨价问题，6月初市建设局出台《加强厦门市建设工程主要材料和设备价格风险管控的通知》和《完善市级政府投资项目材料价格调整机制的通知》，将主要材料和设备价格的风险包干幅度调整为按±5%以内控制，超过风险包干幅度的，及时予以调整价差，合理分担建设项目主要材料受价格波动带来的风险，保障重点工程顺利实施。截止11月30日，全市已有407个建设项目受益。
破解建设堵点问题。针对违法图斑处置及市政配套建设与重点项目序时进度不匹配问题，6月下旬市重点办下发通知，重新梳理细化市区及部门协同配合机制，要求将违法图斑梳理环节前移至项目决策后，要求重点项目所需市政配套项目的建设计划与重点项目建设计划同步制定。机制运行以来，已有效破解浯家公寓、市档案馆等项目建设“堵点”问题。近期，市重点办还结合保障重点项目建设用地需求，全面梳理并推动全市64处涉及重点项目的违法图斑处置工作。
做好项目电力保障。10月下旬，联合电力部门共同出台《加快重点项目及电网建设若干措施》明确5项具体措施，建立定期分级会商机制，推动问题就地解决，为重点项目提供保障，实现建设施工临时用电更可靠、更稳定，正式用电先计划、先施工、先验收和促投用。11月市级会商机制共协调推进50余项电力保障的相关问题。
创新协调方式。在坚持“周协调”的基础上，结合疫情防控实际，开展“云会商”，及时处置项目建设推进问题，协调效率大大提高。1-11月，累计召开52次专题会议，协调解决215个问题，有效推进重点项目建设。
靠前指导服务。1-11月派出“轻骑兵”530余次深入重点项目现场开展指导服务工作，帮助企业优化施工组织、合理安排工期，解决建设问题。推动当盛新材料产业园项目实现3个月完成前期建设审批、快速动工建设；电气硝子三期项目1号线个月点火；厦门健康驿站项目1个月完成前期工作并进场作业、20天完成2190根桩基施工，8栋建筑仅88天即实现主体全面封顶。
抓好春节不停工。按照市委、市政府“三不三访”工作要求，市建设局、市重点办提前谋划部署重点项目春节不停工、节后早复工等工作，市重点办会同市发改、财政部门对符合条件的58个重点项目发放2021年春节不停工补助1183.48万元；市重点办协调春节施工所需民爆物品供应与运输，春节期间累计供应炸药5943.6公斤、雷管3208发；春节期间“轻骑兵”深入71个重点项目和148家企业一线，指导做好疫情防控、安全生产等工作，受各届的高度认可。
推进疫情后复工。今年9月疫情期间，市重点办持续跟踪435个市重点项目防疫及建设情况，主动收集影响项目建设问题，下沉一线把脉问诊，及时协调解决项目用工、建材供应、土方外运等问题。在疫情拖尾期，市重点办就提前谋划复工，10月3日疫情管控结束后，全市376个在建市重点项目实现1周内基本恢复正常施工。
坚持每月“晾晒”通报。6月初，市建设局、市重点办修订完善《省市重点项目推进情况“晾晒”考评工作方案》，每月在市主要媒体和工作简报通报各区政府、责任单位、市属国企推进省市重点项目成绩单，督促各单位提高任务完成率，自觉优化计划管理，从制度上有效杜绝通过压低计划实现“躺赢”现象，营造“比学赶超、争先进位”的良好氛围。
坚持每季度开展督查。8月底，市建设局、市重点办修订完善《重点项目季度专项指导服务工作方案及评价指标》，突出“质量、安全、文明”实体评价和“平时+季度”综合评价，新评价标准更加科学合理，“一把尺”评价更加规范。新标准自第三季度实施后，得到各界广泛认可，有效促进代建管理水平稳步提升。市重点办联合资源规划部门每季度开展土地房屋征收督查工作，切实做好重点项目用地保障。
坚持严格年度绩效考核。每年年终市重点办都会对各区政府、相关市直部门和市属国企的重点项目建设相关任务完成情况进行考评。其中，各区政府、市直部门考评结果作为市效能督查办年度绩效评估依据，市属国企考评结果作为国资监管部门考核依据，与企业领导薪酬挂钩，为促进重点项目建设目标任务落实提供强有力的制度保障。
坚持用好“红黄牌”警示。对市委、市政府工作要求和议定事项落实情况实行挂牌警示，对不按时、不按要求落实工作的部门和单位，给予“红黄牌”警示，并在晾晒考评中进行扣分，有效推动各项工作落实。
下一步，市建设局、市重点办将按照市委、市政府部署要求，坚持把重点项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，在推动年底冲刺攻坚的同时，积极谋划2022年重点项目，扎实做好投资、建设、征收和开竣工等工作计划。同时，提前着手部署谋划2022年春节“不停工、少停工、早复工”，努力为2022年第一季度重点项目建设“开门红”打下坚实基础！
以上就是2021年度全市重点项目建设情况球王会，感谢各位媒体朋友长期以来对重点项目建设的关心和支持！
申报市重点项目，项目需要符合一定的规模标准，总投资2亿元以上的产业、城乡基础设施项目，总投资1亿元以上的社会事业项目、农林水项目，且年度计划投资2000万元以上球王会、年内能开工建设的，可申报列入市重点项目；对于不完全符合上述条件，但市委、市政府要求按重点项目管理的重要项目，可适当放宽。对于已列为国家、省重点项目的，一般直接列入市重点项目。
从类型上看，市重点项目包含机场、铁路、交通、港口、水利等城乡基础设施类项目；教育、卫生、文化、体育、保障性安居工程等社会事业类项目；工业、商业、农业、旅游等产业类项目。纯商品住宅项目、不符合产业政策和环保要求的项目不纳入重点项目。
对于列为市重点项目的项目，全市各级、各部门、各相关单位将努力做好保障、强化服务、加强指导，全力以赴、全面深入地为项目推进提供帮助，为项目建设提供良好的环境，推动项目建设提速增效，促进项目早开工、早建成、早投用、早见效。具体有以下三个方面：
1.全方位要素保障，促进项目加快建设。在项目建设前期，项目涉及的用地、审批、资金等资源要素，各相关部门将提前介入梳理，提供要素保障。在用地方面，属地政府将提前梳理项目建设用地的需求，并做好土地房屋征收补偿工作，集中精力突破征收瓶颈，按计划及时交地，对于用地、用林、用海等要素指标，将在指标平衡中对重点项目予以优先保障，为项目建设提供用地要素保障。在项目审批方面，发改、建设、资源规划等审批部门将指定专人对接沟通协调，加强指导服务，推进项目加快开工建设。在资金保障方面，相关部门将积极拓宽投融资渠道，完善政银企对接长效机制，多渠道保障重点项目建设的资金需求。在项目建设过程中，建设、资源规划、消防、人防、质量监督等部门将根据项目建设时序，提前介入指导服务，在确保项目质量安全的前提下，加快推进工程各项验收工作，促进项目早建成、早投用、早形成效益。
2.全过程协调服务，及时解决存在问题。在项目推进过程中，我市目前已建立起建设（代建）单位、重点项目责任单位、重点办、分管（挂钩）市领导、领导小组分级协调机制，各个层级在各自的工作职责范围内快速协调推动重点项目建设。市建设局（市重点办）坚持每周协调、每月调度，强化建设“轻骑兵”深入项目现场，靠前服务，及时协调解决建设过程中出现的组织实施、市政配套、管线迁改等问题，破解难点、打通堵点。
3.全链条督查指导，督促各单位履约履责。在项目整体的建设过程中，从前期阶段到施工阶段的全链条各环节，各相关部门加强督查指导，责任单位坚持日常督查督办，推动各项工作落实；行业主管部门强化行业监管，督促项目参建单位履约履责；市建设局（市重点办）每月“晾晒”各相关单位的项目推进及问题协调等情况成绩单，每季度开展专项指导服务，同时实施挂牌督办机制，对未按要求落实相关工作的，实行“红黄牌”警示。通过全链条督查指导，有效促进各相关部门、单位切实履约履责，形成合力，共同推动重点项目加快建设。
用地是项目建设最重要的要素，对被列为省市重点项目的建设项目，市重点办会同市、区各部门，从征地拆迁、用地审批、施工建设、竣工投用等环节入手，给予全方位用地保障。具体包括：
一是对照建设需求倒排计划，给予重点保障。建设项目被列为重点项目后，根据重点项目建设管理工作要求，该重点项目的责任单位就将牵头，组织建设（代建）单位对项目用地情况进行全面梳理，包括是否需要征拆、需要办理哪些审批手续、用地范围内是否存在未处置的历史违建问题等等。项目所在地区政府、用地审批的相关市直部门会配合责任单位、建设（代建）单位，对照项目建设和投用的进度需求，倒排各项工作节点任务和完成时限，同时采用靠前指导、串并联审批等方式，确保按照建设序时安排给予用地保障。
二是统筹全市建设需求和资源，给予重点倾斜。每年市建设局、市重点办都会联合市资源规划局、市征收中心，向各区下达重点项目用地所涉及的征拆及交地任务，确保重点项目所在地政府优先安排推进征拆。资源规划、执法、农林水等部门，在农转用报批、耕地占补平衡指标使用、违法图斑处置等方面也给予优先安排。市重点办也会跟踪项目实际进展，协调推动解决征拆中的复杂问题，协调相关审批部门在建设用地报批和工程建设审批上给予重点指导。
三是围绕施工和投用，给予重点帮助。要实现顺利施工建设，除了保障好项目本身的建设用地需求外，往往还需要解决施工临时便道、苗木迁移用地、临时钢筋加工场地等施工作业用地需求，对列为重点项目的建设项目，市重点办都会进行持续跟踪，对施工作业用地有困难的，市重点办会及时协调市土地发展中心给予临时租用政府储备地，或者协调相邻地块业主提供帮助。同时，对于项目竣工投用所需要的水、电、气、道路等重要的市政配套设施项目，尽管它们不属于重点项目，但对重点项目投用有重要影响，因此市重点办会会同相关部门和市政配套设施建设单位，对照重点项目投用的时间要求，同步优化调整配套设施建设计划，并在建设用地审批等方面给予重点支持帮助。
四是重点项目用地保障情况，给予重点考核督查。市重点办每月对全市重点项目建设的晾晒考评中，用地保障是作为最重要考核指标，重点项目用地所涉的土地房屋征拆和交地任务完成情况按切块单列晾晒，晾晒考核结果跟绩效考评挂钩。市重点办每季度都会同资源规划部门开展重点项目用地征拆的专项督查。各区重点办和相关镇街也会组建工作专班跟踪推进重点项目征拆等用地保障工作。
近年来，市建设局、市重点办会同相关部门不断创新完善代建管理机制，强化监督管理及指导帮扶，我市代建行业管理水平显著提升，“十三五”期间每年代建的市重点项目完成投资额占市重点项目总投资额的63%、63.18%、70.47%、75.81%和72.28%，有效促进了重点项目建设提速、提质、提效。主要采取以下4项措施：
一是完善政策机制。经市政府常务会议同意，会同市发改委、财政局和国资委印发《关于推动市级财政投融资重点项目代建工作全方位高质量发展的若干措施》，从“四强化”方面（即代建内部管理、代建工作监管、精准服务保障、代建模式创新）力促代建工作高质量发展球王会球王会，及时政策解读宣贯；近期将修订《代建工作规程》和《建设项目代建招标文件示范文本》，进一步提升代建管理科学化、规范化、标准化、专业化。
二是开展信用评价。我市从年2019年开始开展代建企业信用评价工作，并公布评价结果。评价结果是建设单位择优选取代建企业、管理部门实施差异化监管的依据之一。今年初公布了43家代建企业2020年度信用综合评价结果（A等级10个、BB+等级15个、BB-等级13个、不定等级5个），近期我局将组织开展2021年度信用评价。
三是强化指导帮扶。每个季度会同市重点办开展代建项目指导服务工作，及时公布指导结果。今年已开展3次活动，对43家代建企业的72个项目开展季度指导服务，其中，优秀31个、良好27个、合格14个，总体上优良率逐年提升，有效督促参建单位履约履责。
四是加强业务培训。建立政企业务交流平台，建设、发改、财政、国资等部门联合持续开展季度讲评会，组织轻骑兵服务小分队前往市政集团、火炬集团、路桥景观艺术公司、海投建设咨询公司、同安市政建设开发公司等5家企业开展代建政策培训宣贯，促进企业取长补短，优化内部管理，主动提升管理水平